Российское правительство направило в Госдуму законопроект, инициирующий создание национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ). Эта система нацелена на борьбу с "серым" импортом и уводом от налогов, как следует из официальной базы данных.
Законопроект входит в рамки программы мероприятий, направленных на легализацию определённых секторов экономики. Он устанавливает основные принципы правового регулирования и функционирования СПОТ, управляющей которой станет Федеральная налоговая служба России.
Цели и механизмы СПОТ
Основная задача законопроекта заключается в обеспечении прозрачности и эффективности контроля ввоза товаров из стран ЕАЭС, что должно повысить налоговую дисциплину и предотвратить нелегальный оборот продукции. К членам ЕАЭС относятся Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан.
Импортеры будут обязаны получить специальный штриховой код для каждой партии товаров перед ввозом в Россию. Чтобы это сделать, необходимо как минимум за два дня до поставки сформировать электронный документ и внести обеспечительный платеж, который соответствует размерам подлежащих налогов (НДС и акцизов). Однако для крупнейших налогоплательщиков и участников налогового мониторинга предусмотрены исключения.
Сфера действия и исключения
На первом этапе система СПОТ будет касаться только товаров, ввозимых из государств-членов ЕАЭС автомобильным транспортом. В будущем правительство Российской Федерации сможет расширить действие системы на другие виды транспорта.
Стоит отметить, что СПОТ не будет применяться к таким категориям, как валюта, ценные бумаги, нефть и сопутствующие товары, а также к товарам, которые физические лица перемещают для личных нужд. Товары, которые будут транзитом между другими странами ЕАЭС через территорию России, также не подпадают под данное регулирование.
Финансовый аспект
Согласно финансовому обоснованию законопроекта, его реализация потребует дополнительных затрат из бюджета в размере около 16,566 миллиарда рублей в 2026-2028 годах. Ожидается, что внедрение СПОТ позволит увеличить поступления от косвенных налогов в федеральный бюджет: 50 миллиардов рублей в 2026 году, 100 миллиардов рублей в 2027 году и до 150 миллиардов рублей в год начиная с 2028 года.
Кроме того, правительство предложило сопутствующие изменения в Налоговый кодекс, касающиеся порядка уплаты НДС и акцизов при ввозе товаров из ЕАЭС. В случае оформления товаров через СПОТ обязанность по уплате налога будет считаться выполненной за счёт внесённого обеспечительного платежа. Также предусмотрены меры на случай, если ввоз товаров, для которого был оформлен документ, не состоялся или произошёл частично.
