В России на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) возможно размещение объектов обороны и социальной инфраструктуры. 18 марта Госдума одобрила в первом чтении законопроект, который допускает пересмотр статуса заповедников, если их природная ценность будет утрачена. Проекты застройки будут утверждаться губернаторами, а для федеральных ООПТ потребуется согласие президента и правительства.
Новые правила для заповедников
Планируемый законопроект вводит упрощенную процедуру создания и организации ООПТ. Важно, что он закрепляет за правительством право изымать земли заповедников под строительство государственных объектов. Решение о новом заповеднике будет приниматься на основе комплексного экологического обследования, которое также потребуется при строительстве в границах уже существующих территорий.
Предполагается, что в национальных парках будут допустимы объекты для нужд армии и других государственных нужд, однако строить жилые дома, больницы и школы на этих землях нельзя, если они не связаны с обороной. Специальные участки будут выделены, чтобы избежать влияния на редкие виды.
Крупные стройки, такие как дороги и линии электропередачи, могут быть реализованы на территориях ООПТ, что уже наблюдается на примере строящейся высокоскоростной магистрали между Москвой и Санкт-Петербургом. Глава Минприроды Александр Козлов заявил, что действующий закон, принятый в 1995 году, не рассматривает изменения границ заповедников, хотя для этого в некоторых случаях существует необходимость.
Актуальность охраны природы
По данным, в России насчитывается 11 944 ООПТ, включая 342 федерального уровня. Площадь этих зон составляет 240 миллионов гектаров и продолжает увеличиваться. Приверженность охране таковых обсуждалась в думском комитете, и депутаты беспокоятся о потенциальном риске уничтожения заповедных зон. Козлов отметил, что в случае ухудшения охранного статуса земель существует система наказаний, однако ко второму чтению будут разработаны дополнительные поправки.
Некоторые правила граничат с опасностью: законопроект включает формулировку об необратимости утраты природноохранного значения. Представители думы подчеркивают, что доказать необратимость трудно, поскольку природные зоны могут восстанавливаться после катастроф.
Индивидуальный подход к каждому проекту
Каждая заявка на строительство будет рассматриваться индивидуально. При расположении объектов на федеральной ООПТ необходимо получение одобрения от президента и правительства, включая экологическое обследование. Для региональных стройок потребуется одобрение от губернаторов и местных съездов на основе выводов специализированной комиссии, в которую войдут экологи. Законопроект четко определяет возможные изменения в границах заповедников, включая ситуации, когда сокращение допускается лишь для нужд безопасности или развития. В случае неиспользования изъятой земли в течение трех лет, она вернется обратно в состав ООПТ без повторного обследования.
